2011年5月10日，工業和信息化部印發了《關于做好當前工業領域電力需求側管理工作的緊急通知》，全文如下：
關于做好當前工業領域電力需求側管理工作的緊急通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：
隨著我國工業經濟的快速增長，電力需求持續增加，2011年3月，我國工業用電量同比增長13.8%，高于全社會用電量增幅0.4個百分點。由于用電量的急劇增加，以及電煤供應緊張等原因，一些地方出現了電力供應緊張狀況，且不同程度采取了拉閘限電措施，影響了工業正常運行。為確保全社會電力有序供應和工業經濟平穩運行，現就有關事項通知如下：
一、認清形勢，大力推進工業領域電力需求側管理工作。我國工業規模大，結構不盡合理，能耗相對較高，能源需求側特別是電力需求側管理的任務艱巨。當前，我國工業經濟運行的外部環境復雜，中東、北非的動蕩及日本福島核泄漏事故，加劇了全球能源供應緊張。我國工業用電量占全社會用電量比重已超過70%，隨著夏季用電高峰期來臨，電力供應缺口將進一步擴大，工業用電面臨的矛盾更加突出。各地工業和信息化主管部門要從貫徹落實科學發展觀、統籌經濟社會和諧發展的高度，按照《關于做好工業領域電力需求側管理工作的指導意見》(工產業政策〔2011〕第5號公告發布，以下簡稱《指導意見》)要求，大力推進本地區工業領域電力需求側管理工作，確保工業經濟平穩運行，保障全社會電力正常供應。
二、統籌兼顧，確保電力供需基本平衡。要按照《指導意見》要求，對本地區電力資源總量和用電總負荷進行統籌平衡。正確研判本地區用電規律，在努力增加電力供應的同時，采取多種措施調整工業用電結構。按照“以最少的能源消耗創造盡可能大的工業增加值產出”的原則，安排好供用電順序。加強工業用電需求增長情況預測，處理好現有電力需求與新增需求的關系。及時發現苗頭性、傾向性的問題并采取有效應對措施，努力緩解電力供需矛盾。
三、優化結構，抑制不合理的電力需求。要按照全社會電力供應平穩有序的原則，整合電力資源配置，積極推進用電結構調整，優化電力消費結構，控制工業用電增速。嚴格執行國家產業政策，堅決抑制高電耗產業過快增長，限制產能過剩行業的用電需求。充分發揮差別電價政策在淘汰落后產能中的作用，促進電力資源向國家鼓勵類產業和企業配置。要把當前電力資源硬約束變為結構調整的動力，采取有效措施，將工業領域電力需求側管理與工業結構調整結合起來，從根本上緩解工業發展過度依賴電力投入的壓力。
四、狠抓落實，制訂完善的有序用電方案。根據本地區實際情況，結合今年的迎峰度夏工作，制訂好有序用電方案。優先保障居民用電、公共事業用電，引導企業錯峰用電，盡力避免拉閘限電。如遇特殊情況必須拉閘限電時，應盡力提前告知企業，避免發生安全事故和不必要的經濟損失。要制訂好工業用電應急預案，完善應急響應機制，努力提高綜合保障水平。
五、加強協調，確保各項措施及時到位。各地工業和信息化主管部門要按照本通知要求，在當地政府的統一領導下，精心組織好工業領域電力需求側管理工作，加強有關部門協調溝通，建立行之有效的工作機制，確保電力供應平穩有序和迎峰度夏任務圓滿完成。如遇重大情況，請及時報工業和信息化部。
二O一一年五月十日 |
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