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人才流失嚴重影響非洲經濟和社會發展
(發布日期:2007-8-30) 
 

新華網內羅畢8月26日專電(記者 湯水富)人才流失嚴重已經成為非洲經濟和社會發展以及實現千年發展目標的主要障礙之一。分析人士認為,如果人才大量流失的狀況持續下去,那么很多非洲國家就根本不可能憑自身的能力擺脫目前的貧困狀態。

聯合國貿易和發展會議今年7月發表的一份題為《最不發達國家報告2007:知識、科技學習和發展創新》的報告指出,岡比亞、厄立特里亞、莫桑比克、索馬里、塞拉利昂、利比里亞、馬達加斯加、赤道幾內亞等非洲最貧困國家的人才流失現象最為嚴重。近年來,這些國家有近一半的大學畢業生到海外尋找工作。此外,像南非這樣相對發達的國家,人才流失也相當嚴重。在1989年至1998年的10年間,南非共有4萬多名醫生、護士、教授、工程師等人才離開本國,移民到英國、加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭等國。

據國際移民組織的統計數字,從1990年起,非洲大陸每年有兩萬多名高素質人才前往歐美等發達國家謀職,其中許多人“一去不返”。從上世紀60年代以來,共有60多萬名非洲專業技術人員在發達國家效力,其中包括科學家、醫生和工程師,具有博士學位的就有4萬多人。總部設在巴黎的經濟合作與發展組織的統計數據更令人吃驚,效力于該組織成員國的非洲國家高等教育畢業生超過100萬人,這個數字還在不斷增加。

尤其令人擔憂的是,在流向發達國家的非洲人才中,以醫護人員居多,這使本來就疾病肆虐的非洲大陸雪上加霜。為了實現聯合國到2015年將艾滋病感染率和母嬰死亡率下降一半的目標,非洲大陸至少需要100萬名醫護人員,但現有醫護人員的數量遠遠無法滿足這一要求。世界衛生組織規定,每10萬名居民至少要有100名護士提供服務,而在非洲某些最不發達國家,這一比例只能達到世衛組織標準的十分之一。

聯合國人口基金發表的報告認為,發達國家對醫護人員的巨大需求是造成非洲高素質人才流失的主要原因。例如,英國明年年所需的醫生將比今年增加2.5萬名;美國在2020年之前需要增加100萬名醫護人員;加拿大和澳大利亞今后5年的護士缺口分別為7.8萬和4萬名。該機構警告說,如果國際社會不幫助非洲國家加大醫療投入,采取措施吸引人才和更新醫療設備,非洲的醫療衛生體系將面臨瓦解的危險。

有關人士把非洲人才外流的原因歸為四點:一是貧困與戰亂;二是體制方面的限制;三是待遇欠佳;四是科研環境不理想。據統計,整個非洲大陸在科技方面的投入還不足其國民生產總值的0.3%。

非洲當地輿論認為,人才流失給非洲國家至少帶來以下幾個方面的后果:首先,非洲國家培養一名高科技人才一般需要花費15萬美元,而這筆費用足以供非洲最不發達國家的500個農民生活一年。人才外流,導致非洲國家的教育經費也不斷流失;其次,為了彌補人才的不足,非洲國家又不得不以高薪聘請外國專家,每年用于支付外國專家工資的開銷高達40億美元,僅此一項就耗費非洲每年所獲外來援助資金的三分之一。第三,由于缺乏人才,許多非洲國家的科研項目難以正常進行,一些科研成果也無法推廣和應用。

尋求解決非洲人才外流的辦法,實際上是一個探索如何在全球化進程中維護弱小國家利益的問題,其徹底解決需要國際社會的共同努力,尤其是發達國家在這方面有不可推卸的責任。而非洲國家各國政府也應采取切實措施,在全社會營造尊重知識、尊重人才的氛圍,鼓勵海外人士回國效力。

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